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            中央環保督察“回頭看”反饋結束

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            中央環保督察“回頭看”反饋結束

            【摘要】:
            中央環保督察“回頭看”反饋結束

            中央環保督察“回頭看”反饋結束

             

            第一批中央環保督察回頭看近日陸續向被督察省份反饋情況。在1023日督察組向黑龍江省反饋督察意見后,10省份的反饋結果已全部出爐。

            縱觀這10問題清單,一些地區在環保領域的通病被督察組緊盯。與此同時,此番回頭看力度之大,曝光問題之多,措辭之嚴厲,亦被輿論廣泛聚焦。

            10省份共罰款7.1億拘留610

            根據日程安排,2018530日至77日,6個中央環境保護督察組分別對河北、河南,內蒙古、寧夏,黑龍江,江蘇、江西,廣東、廣西,云南等10個省()開展中央環境保護督察回頭看,并同步安排相關領域環境保護專項督察。

            據生態環境部數據,督察組受理的37640件群眾生態環境問題舉報已基本辦結,共責令整改28407家,立案處罰7375家,罰款7.1億元;立案偵查543件,行政和刑事拘留610人;約談3695人,問責6219人。推動解決了3萬多件群眾身邊的生態環境問題。

            10省份被點名問題

            江蘇省

            督察指出,江蘇省中央環境保護督察整改工作雖然取得顯著進展,但一些地方和部門思想認識不到位,還存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題。

            一些地方和部門思想認識不到位。整改方案要求,全力實施化工企業關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批,大幅減少化工企業排污總量。但是,江蘇省經信委工作不力、審核不嚴,對地方上報的四個一批清單一匯了之,導致各地漏報、虛報問題較為普遍。督察發現,蘇州市和揚州江都區應納入關停一批的化工企業共530余家,實際上報414家;連云港灌云縣臨港產業區列入關停一批9家企業,全部為2016年之前已關停的空頭企業。201711月以來,省農委違反督察整改要求,先后向江蘇常隆農化等14家生產高毒高殘留農藥企業發放生產許可證。

            江蘇省是長江沿岸重要省份,整改方案要求,到2020年,主要入長江支流基本消除劣類。但是,20181—6月,41條主要入長江支流45個控制斷面中,類及以上水質比例53.3%,同比下降10.3個百分點;劣類比例13.3%,同比上升1.9個百分點。鎮江、南通、無錫等地管網建設和雨污分流改造工程滯后,雨天污水直排問題突出。蘇州市未按要求推進太湖湖濱濕地恢復與建設,仍在圍湖造地、侵占湖濱濕地。2014—2015年,吳江區在北麻漾填湖造地約17萬平方米,不僅未退還占用湖面,還于20178月將違規造地出讓給企業開發建設。

            表面整改問題比較突出。徐州市大氣污染十分突出,也是2016年中央環境保護督察重點關注的問題。但從2016年督察至20183月,徐州市委常委會、市政府常務會未組織開展專題研究。整改方案要求20175月底前完成焦化行業問題整改,在整改到位前實施停限產,但徐州市直至20185月才開始部署相關工作,11家焦化企業僅1家完成干熄焦改造,中泰能源等3家企業在未完成整改情況下違規生產,2017年全市大氣PM2.5濃度同比上升10%。

            針對督察指出的違規占用長江岸線問題,江蘇省組織開展了專項整治行動,但省水利廳、省發展改革委作為牽頭部門,推進考核弱化,導致專項整治工作不力。督察發現,泰州市宏大特種鋼機械廠、春江特種水產養殖場等違規占用長江岸線問題,均未納入整治范圍;揚州市廣進船業公司位于長江重要濕地,應于201711月前取締拆除,但直至回頭看時仍未拆除到位。

            南京市為完成江北新材料科技園污水處理廠達標整治任務,采取投加活性炭的應急措施進行整改,但對園區企業普遍超標納管等根本性問題不予解決,做表面文章,園區81家化工企業中,31家未建設廢水預處理設施,生產廢水直接納管;部分企業還通過罐車將化學需氧量濃度高達數萬毫克/升的化工廢水送至園區污水處理廠,對該廠正常運行造成巨大沖擊。

            假裝整改問題仍有發生。江蘇省報稱納入專項整治的118個非法碼頭全部完成整改,但督察發現,省交通運輸廳作為牽頭部門,履職不力,把關不嚴。海門市泰山石膏有限公司碼頭應取締關閉,但南通市港口管理局于20181月違規向其發放臨時占用岸線許可,并向省交通運輸廳匯報,省交通運輸廳不僅未責令撤銷違規許可,反而上報已取締關閉;泰州靖江市焦港服務站碼頭實際并不存在,但卻虛報納入非法碼頭專項整治清單;蘇中高鑫隆物資中轉站碼頭位于長江重要濕地內,應取締關閉,但靖江市仍違規為其發放港口經營許可證。

            針對連云港灌云縣化工園區違反規劃環評引入項目問題,督察整改方案要求臨港產業區于20175月底前關閉不符合產業政策的化工企業。但回頭看發現,灌云縣列入取締關閉計劃的42家企業,21家在2016年就已關閉,20家以企業虛假重組、變更營業執照等方式予以保留。鎮江市長期忽視長江豚類自然保護區保護工作,不但不按要求清理違規項目,反而頂風而上,督察整改期間又違法侵占保護區1400畝。南通及啟東兩級海洋漁業部門于2016年督察后,仍在長江口濕地自然保護區核心區及緩沖區續發13個海域使用許可證。

            專項督察發現,江蘇省一些地區和部門對打贏藍天保衛戰態度不夠堅決、措施不夠有力,大氣污染治理形勢依然嚴峻。揮發性有機物污染防控不力。連云港市灌云縣臨港產業區、灌南縣化工產業園、鹽城市響水生態化工園區等化工園區企業廢氣收集處理設施建設不到位、運行不正?,F象普遍,園區異味明顯。全省12家石化企業,仍有9家未按整改方案要求安裝揮發性有機物環境監測設施。

            江西省

            假裝整改問題時有發生。江西省整改方案要求宜豐縣工業園所有鉛酸蓄電池企業嚴格落實廢水零排放要求,20177月至20184月,宜豐縣政府每月上報整改情況時均稱該問題已完成整改,直至2018527日長新電源環境違法問題被媒體曝光后,才將該問題整改情況改為未按期完成?,F場督察發現,宜豐工業園7家鉛酸蓄電池企業廢水零排放要求均未落實到位,長新電源長期利用雨水渠超標排放含鉛廢水,20181月以來,還在廠區違法填埋含鉛污泥等危險廢物約200噸。

            廣東省

            專項督察發現,廣東省在固體廢物管理方面雖然做了一些工作,但問題依然突出,部門協作不順,監管打擊不力,固體廢物非法傾倒處置問題多發頻發。

            處置能力結構性失衡明顯?;浳魑kU廢物處置中心、廣東省危險廢物綜合處理示范中心二期、廣州市廢棄物安全處置中心二期、東莞虎門立沙島危險廢物綜合處置工程等一批規劃要求建設的重點項目一拖再拖,均未建成。韶關市的粵北危險廢物處置中心雖已建成,但受所在區域血鉛事件影響已停產近4年。針對固體廢物處置能力,各地政府主動謀劃不夠,很多地方應建未建,導致全省固體廢物處置能力結構性失衡問題明顯,全省焚燒類、填埋類危險廢物處置能力缺口分別高達15萬噸/年和10萬噸/年。

            非法轉移傾倒十分猖獗。2015年以來,全省危險廢物非法處置傾倒案件多達200余起,非法轉移傾倒點遍布全省21個地市。陽江市宏湘金屬加工廠違法轉移、傾倒危險廢物達2萬余噸;江門市長優實業有限公司產生的含鎳危險廢物2.1萬噸非法傾倒于廣東陽江、江門和廣西梧州等地。生活污泥違法傾倒更為猖獗,深圳、東莞、惠州、茂名、陽江、肇慶等6個地市均存在非法轉移傾倒污泥問題。大量生活垃圾跨界傾倒,2015年以來,全省非法跨界傾倒生活垃圾案件100多起,傾倒垃圾數十萬噸。

            督察組現場檢查湛江雷州市龍門鎮垃圾堆填場,堆填場產生的垃圾滲濾液形成坑塘。

            違法違規處置問題嚴重。一些具備危險廢物經營資質的企業常常空手套白狼?;葜蓥温…h??萍加邢薰緦⒆陨斫邮盏?span lang="EN-US" style="margin: 0px;">4.97萬噸危險廢物倒賣給4家無資質公司處置,其中1家公司20179月向肇慶市高要區非法傾倒危險廢物90.9噸;茂名全市8家持廢礦物油類危險廢物經營許可證的加工企業均借市場壟斷地位,采取簡單混合工藝,牟取暴利。陽江市有源工業固體廢物處理處置中心無危險廢物經營資質,卻收受皮革企業危險廢物;中山民東有機廢物處理有限公司將24.5萬噸沼渣直接填埋在中山市多處建筑工地。

            廣西壯族自治區

            專項督察發現,自治區對固體廢物非法入境打擊不力,工業廢渣違規堆放、生活污泥違規處置問題十分突出。

            對固體廢物非法入境傾倒打擊不力。近年來,由自治區偵辦的12起固體廢物違法入境傾倒案件,除公安部督辦案件外,其余仍停滯在偵查或審查階段。20178月,河池市宜州區劉三姐鎮發生非法堆放危險廢物案件,經宜州區環境保護局調查移送后,宜州區公安機關于當月立案后便再無進展,直至回頭看進駐后才于201872日匆匆報捕。201711月,桂林市恭城縣虎尾工業園區發生焚燒廢線路板事件,恭城縣環境保護局立即調查移送,恭城縣公安局于同年12月立案后至今未有進展。

            工業廢渣嚴重威脅環境安全。貴港鋼鐵集團露天堆放大量強堿性轉爐鋼渣,無任何三防措施,強堿性淋溶水流入廠區及周邊坑塘滲排;百色德柳錳業、貴港遠辰錳業、廣西天鴻鑫錳業、欽州怡豐藍天化工等多家電解錳和硫酸錳生產企業,酸浸錳渣庫建設不規范,環境風險突出?,F場檢查百色德柳錳業錳渣庫,其滲濾液通過雨水溝排放,周邊地下水錳超標嚴重。特別是2016年督察指出的來賓冶煉廠長期違法堆存危險廢物問題,企業僅對渣場表面進行覆蓋,底部未按規范做防滲處理,但來賓市仍組織專家評審為企業表面整改正名,并于2017年公示銷號。

            內蒙古自治區

            表面整改、假裝整改。自治區經濟和信息化委員會作為工業園區渣場建設的責任部門,只調度、不督辦,全區64個區級及以上工業園區中,有25個應建渣場尚未建成,且有23個還處于前期階段。包頭市共有9個工業園區,其中8個都有大量工業廢渣產生,但整改方案只計劃對5個園區建設固體廢物處置場,其他工業園區以企業自建固廢處置場代替。督察發現,全市違規傾倒工業廢渣問題突出,該市G6高速公路以南9個沙坑內隨處可見工業廢渣,數量巨大。

            烏蘭察布市經濟和信息化部門及有關縣區政府長期不作為、不監管,以致興和縣興旺角工業園區、豐鎮市氟化學工業園區等多個園區渣場建設滯后,企業隨意堆放或傾倒工業廢渣。赤峰市未按自治區整改方案要求單獨制訂有色金屬冶煉廢渣、含砷廢渣綜合利用和處置方案,對部分企業冶煉廢渣等危險廢物管理不到位。赤峰山金銀鉛有限公司、云銅有色金屬有限公司等多家企業危廢管理、貯存問題突出。

             


             

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